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一本小册子背后的旅游供给侧改革,个重大项目

- 编辑:王中王救世网 -

一本小册子背后的旅游供给侧改革,个重大项目

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创新建立旅游改革试验区一周年,都江堰市加强旅游供给侧改革的步伐愈加稳健。“最直观的例子就是我们夏天制作并放置在每个酒店的小册子——《2016都江堰夏季旅游优惠攻略》,里面不仅有今年6到8月的各种节庆赛事活动安排、行程建议、旅游小贴士,还有各种优惠抵扣券。”近日,都江堰市相关负责人介绍,与传统优惠攻略均出自商家不同,这一本可以将都江堰旅游一网打尽的小册子由官方机构——都江堰市旅游改革试验区管理委员会编撰而成,兼顾了消息的权威化和信息的服务性,被视为一种全新的改革尝试。

成都全搜索新闻网7 月 16 日报道 16 日上午,成都都江堰市 2019 年第三季度重大项目集中开工仪式在都江堰市中兴镇青城 · 溪村项目举行。总投资 150 亿元、青城 · 溪村项目、中航 · 外滩国际综合社区项目、蓝城文创小镇及田园综合体项目等 20 个重大项目火力全开,助力都江堰农商文体旅产业再升级,加快国际化旅游目的地建设步伐。

这也被视为该市进一步加强旅游供给侧改革的具体举措,也是一种服务型思路的转变,旨在整合多种资源挖潜力,把已经固化的活动整合串联,服务游客,从而留住游客。

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“尽全力推动都江堰这座老牌旅游城市快速向国际旅游城市迈进。”该负责人表示,这是都江堰市扎实推进旅游供给侧改革的根本目标。

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一个供给侧改革“改”出来的部门

总投资 150 亿元 20 个重大项目开工建设

都江堰市旅游改革试验区管理委员会是该市身份最“特殊”的一个部门,简单说来,这个机构本身就是都江堰市旅游创新改革的产物。

据了解,都江堰市 2019 年三季度重大项目集中开工仪式的项目共 20 个,总投资 150 亿元,计划完成年度投资 18 亿元。这些项目以文化旅游为核心,涵盖康养旅游、休闲度假、田园体验、文化创意、旅游装备和城市配套。其中现代服务业项目 7 个,估算总投资 89.67 亿元;涉旅工业类项目 3 个,估算总投资 15 亿元;现代农业类项目 4 个,估算总投资 40.88 亿元;基础设施类项目 4 个,估算总投资 3.17 亿元;社会事业类项目 2 个,估算总投资 1.49 亿元。

“一直以来,我们的旅游存在观光有余、度假不足的短板,难以留住游客。究其原因,供给侧结构不合理、不平衡,不能适应需求侧多元化、升级型的市场消费。”都江堰市相关负责人介绍说,经过长时间的自我审视,该市给自己开出了“药方”——旅游业要升级,必须提升供给的质量和效率。

青城 · 溪村项目由成都环球世纪会展旅游集团有限公司总投资 100 亿元,一期投资 52 亿元,2019 年年度计划投资 3 亿元。项目占地约 1550 亩,建筑面积 50 万平方米,项目一期位于中兴镇九龙社区,拟建设精品酒店、特色民宿、康养中心、农夫集市、鲜花集市、共享教育、亲子游乐、田园拓展、田园乐园、田园农业等业态。项目二期位于中兴镇上元社区、新益社区及青城山镇青景社区,拟建设以品牌酒店、精品酒店群、国际会议中心为主要业态的熊猫特色商业小镇,配套建设茶文化乐园、农耕体验园、芳香乐园等。项目三期位于中兴镇梅花社区,拟建设乌木博物馆及特色民宿群落。计划于 2023 年 12 月建成投运。

为改革而行,行动自然迅速且坚定,都江堰特划出资源最富集、最能代表其旅游水平的740平方公里沿山片区,建立旅游产业集中、集聚、集约的旅游改革试验区,希望在这片热土上试出未来旅游发展的路径、方向。

外滩国际综合社区项目由都江堰外滩置业有限责任公司总投资 20 亿元,2019 年年度计划投资 3 亿元。项目占地 177 亩,其中一期总建筑面积约 26.1 万平方米。拟打造一个集旅游接待、大型商业、休闲商业、SOHO 办公、居住、航天博览小镇等功能为一体的滨江综合社区。预计于 2021 年 7 月建成投运。

2015年1月19日,都江堰打破传统体制机制桎梏,整合旅游相关职能部门,成立都江堰市旅游改革试验区管理委员会,下设“三部一局”:综合部、发展策划部、规划建设部,青城山都江堰管理局。

蓝城文创小镇及田园综合体项目由成都嘉耘产业管理有限公司总投资 150 亿元,一期 40 亿元,2019 年年度计划投资 2.8 亿元。一期启动区 I 占地约 117 亩,一期总建筑面积 8.57 万平米,启动区‖占地 1092 亩,主要开展萤火虫稻田公园和北稻南移种植基地建设。预计 2020 年 12 月建成投运。打造成为智慧治水、用水精华灌区展示地、全国最大川西林盘活态展示地和川西文化荟萃地。

“旅管会成立之前,相关部门都是各自为政,无序开发。”旅管会常务副主任高山介绍,重构的旅游管理机构兼具了相关部门的职能,负责统一整合、开发、管理大青城区域各类旅游资源,推动重大旅游产业化项目和旅游服务功能向改革试验区集聚。

值得一提的是,都江堰市乡镇启动了川西林盘保护修复工程,项目总投资 3000 万元,启动 30 个川西林盘保护修复,重点打造大观镇问花村、蒲阳镇南溪林盘聚落等 8 个精品林盘。通过实施林盘打造促进乡村旅游规范运营管理,带动乡村旅游品质提升和农民增收。同时,将川西林盘融入全域旅游、融入天府绿道、融入农商文旅体产业功能,构建生产共营、生活共融、生态共享的川西林盘生产生活圈。项目预计 2019 年 12 月建成投运。

一座靠市场发力搞活了的旅游古城

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都江堰市旅游改革试验区管理委员会成立后,专注于做三件事:搞一个规划,设计了数项活动,引进一大批企业。

优化国际化营商环境 都江堰力推农商文体旅产业升级

该市相关负责人介绍说,制定试验区规划的目的,是变过去到处搞“农家乐”、到处搞房地产为集中打造“一心两翼四区”。即:围绕“熊猫山水道”核心资源,打造以“道文化”为主题的康体养生功能区、以“熊猫文化”为主题的娱乐度假功能区、以“水文化”为主题的互动体验功能区和以“山地文化”为主题的运动休闲功能区。

都江堰市小投入撬动大投资,助推农商文体旅产业升级,背后的 " 杠杆 " 是什么?

而具体到实际操作上,则落足到一场场精心打造的活动。仅以《2016都江堰夏季旅游优惠攻略》为例,6月至8月,该市就设计了帐篷露营节、国际瑜伽节、国际漂流节、慕尼黑啤酒节等12个活动。

" 都江堰全域旅游发展优势、良好的国际化营商环境,吸引了我们的投资。" 出席开工仪式的成都环球世纪会展旅游集团有限公司相关负责人表示,绿水青山是都江堰的天然优势,这里是全世界游客来四川游玩必选的 " 打卡 " ‘之地,如今作为成都 " 西控 " 区域核心区,更承担着成都平原主要水源涵养地和长江上游重要生态屏障功能。

行之有效的活动带来的正是肉眼可见的效益。仅2016双遗马拉松赛前后三天,都江堰市聚集游客21.13万人次,实现旅游综合收入1.37亿元,酒店平均入住率超过80%。连赛事管理方都惊叹旅游改革的“红利”来得如此之快。

"3 小时注册 8 小时开业!都江堰市政务服务实在高效!" 成都嘉耘产业管理有限公司相关负责人由衷地感叹道,蓝城文创小镇及田园综合体项目从招商引资到项目谈判、从审批手续到项目落地,他们深刻地感受到了都江堰的热情和服务,良好的国际化营商环境更加坚定了他们投资发展的信心。

旅管委负责人高山表示,改革以后,相关活动全部放权市场去运营,建立了“政府引导、市场化运作、社会参与”的旅游主题活动运作模式,“我们通过实施旅游 研学、旅游 休闲度假、旅游 文化体育、旅游 商务会展等‘旅游 ’融合发展战略,创新举办了30余项品牌主题活动。”

都江堰市相关负责人表示,都江堰各级各部门将切实当好项目建设发展 " 服务生 ",提供高效、快捷、精准的政务服务,促进项目加快建设、早日投产见效,让企业真切感受到都江堰速度、都江堰效率、都江堰服务。

从成效上看,这些主题活动满足不同层次游客需求,也为都江堰市实现了“每月有活动、每周有看点”的目标,放手市场,都江堰市旅游改革搞活了一座城。

今年来,都江堰市确定了 " 率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市 " 的目标,作出了建设李冰文化创意旅游产业功能区、都江堰精华灌区康养产业功能区、四川青城山旅游装备产业功能区三大产业功能区的重要部署,提出了实施全域旅游发展、公园城市建设、主导产业升级、国际开放拓展、新旧动能转换、治理效能提升 " 六大行动 " 的工作安排。

一条全域旅游推动产业升级的发展之路

当前,成都正大力打造 " 三城三都 " 城市品牌。随着都江堰市 2019 年三季度重大项目集中开工,都江堰市依托青城山—都江堰核心品牌,以山区、沿山区和都江堰主城区为主要空间范围,正着力培育主题游乐、山地旅游、城市旅游、文化旅游产业集群,打造以李冰文化、大青城、大熊猫为代表的世界顶级旅游 IP 矩阵。致力建设旅游产品最丰富、旅游业态最完善、旅游服务最优质的国际化旅游目的地。

记者了解到,2016年,都江堰市被国家旅游局列入国家全域旅游示范区创建单位。为此,都江堰确定了“都江堰主城”、“大青城旅游区”、“都市现代农业区”为组团的“一城两区”城乡发展格局。

这意味着改革试验区将承担起更大责任。一年来,大批旅游综合开发项目纷纷落户改革试验区,大大弥补都江堰旅游产业结构性缺陷和服务配套的不足,在促进产业升级的同时,快速提升城市发展活力和城市品质。

有这样一组数据可以说明:改革试验区内,投资550亿元的万达文化旅游城目前首开区已经完工,二期工程已经开工,将在2018年12月30日前将竣工并实现运营;同时,作为配套服务中的重头戏,一大批品质酒店也将拔地而起。据了解,目前,JW万豪国际酒店、美国温德姆酒店、法国帕佛伦斯酒店等纷纷签约,总投资过百亿元。而御庭集团投资20亿元的“安缇缦国际旅游度假区”也已开始建设……

用15年左右时间完成“建设国际旅游城市”的目标,这是都江堰市此前给自身制定的清晰目标。而随着创新改革不断深入,万达城同类项目相继落户,在都江堰市委书记张余松看来,这一目标的实现将有望比预期缩短3年左右。到“十三五”末,都江堰旅游产业在GDP的占比将超过18%,国际旅游名城建设将迈出坚实一步。

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