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云南省林业厅关于切实加强核桃提质增效示范项

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云南省林业厅关于切实加强核桃提质增效示范项

云南省林业厅关于切实加强

《平遥县人民政府2016年扶持干果产业发展实施意见》以下简称《意见》,已于2016年3月22日由平遥县人民政府文件<平政发[2016]9号>制定并发布执行。为切实落实好《意见》的各项目标任务,进一步促进全县干果发展总量和发展质量持续提升,干果管理和队伍建设更上台阶,使干果产业在山丘区经济社会发展、农民脱贫致富和“一村一品”建设中发挥更大作用,制定本实施方案。

核桃提质增效示范项目管理工作的通知

一、目标任务

各有关州、市林业局,厅属有关单位:

、当年新造林

为提高核桃基地经营管理水平,推进全省核桃产业健康快速发展,2014年我省启动实施了核桃提质增效示范项目,省财政厅、省林业厅已下达任务计划(云财农〔2014〕256号),全省共实施核桃提质增效示范建设25万亩。为切实加强项目管理,确保建设质量和成效,现提出以下几点要求:

以国省市项目和县级重点工程建设为载体,因地制宜,分区施策,依托工队、乡村、合作社、企业等,侧重东泉、朱坑、卜宜、孟山、岳壁5个山丘区乡镇,新建以核桃、花椒等为主的经济林0.5万亩。

•一、认真组织实施,发挥示范作用

、干果低产林提质增效和成果巩固

我省核桃种植面积已达4000万亩,投产面积占三分之一,投产面积平均亩产仅有50公斤,提质增效潜力巨大。抓好核桃基地提质增效,是我省核桃产业建设的当务之急和今后工作重点。2014年是我省启动实施核桃提质增效示范项目的第一年,各地、各有关单位一定要高度重视,抓住重点,周密谋划,精心组织,实施好今年的核桃提质增效示范项目,发挥好示范作用,确保核桃提质增效工作稳步推进。

1、以4-15龄低产核桃园为重点,新实施提质增效0.2万亩。项目采取“部门牵头、乡村组织、专业队作业、农户配合”的运作模式,初步规划在朱坑乡、卜宜乡、东泉镇、段村镇境内实施,相关县级投资与省市项目整合使用,分类考核。朱坑乡500亩,其中乔家山250亩、辛村250亩;卜宜乡500亩,其中梁家滩258亩、梁家寨63亩、果子沟100亩、东坡28.7亩、敖坡50.3亩;东泉镇500亩,其中东赵45亩、梅槐头86.7亩、彭坡头368.3亩;段村镇500亩,其中廉庄250亩、横坡250亩主要技术措施包括:耕地、施肥、控高、拉枝、修剪、化控等。

二、认真选择地块,科学确定技术措施

2、巩固2014年、2015年已实施的卜宜乡、东泉镇0.3万亩提质增效项目。卜宜乡2000亩,其中:落邑270亩,南杜家庄380亩,范村120亩,永城430亩,军寨280亩、枣树坪520亩;东泉镇1000亩,东泉75.5亩、圪塔24.5亩、水磨头291.7亩、西戈山48.8亩、南湖75.9亩、遮胡84.1亩、东赵54亩、赵壁143.8亩、木瓜201.7亩。其中上述核桃干果园,在上年度全面提质增效项目的基础上,针对不同果园的生产现状,各与侧重地继续采取耕地、施肥、控高、拉枝、修剪、化控等技术措施。

业主是项目建设实施主体。各地要遵照业主自愿的原则,选择基础设施良好、交通便利、实施主体明确、连片面积大于300亩、种植3年以上但长势和产量、质量达不到正常水平的核桃基地,通过整形修剪、施肥抚育、品种改良、园地改平、树盘垄作、病虫害防治等提质增效技术措施,改善树势生长和提高产量与质量。同一地块可以科学选定一种或几种技术措施,以便全面提升基地经营管理水平。

、园区道路建设

三、认真编制施工作业设计,严格审批把关

立足于干果生产经营区改善生产条件和提高生产效率,围绕工程施工和管理,新建和改扩建机耕路50公里,道路宽度3.5米以上。初步规划为:朱坑乡新建、改扩建工程区主干道和机耕路12公里;东泉镇新建、改扩建工程区主干道和机耕路5公里;卜宜乡新建、改扩建工程区主干道和机耕路33公里。

县级林业部门是核桃提质增效示范项目建设单位。项目县林业局要根据省下达的项目资金计划和建设任务,组织或委托有资质的设计单位,于2014年12月底前组织编制好施工作业设计上报州市林业局;州市林业局于2015年1月底前组织完成审查和审批,上报省厅备案。核桃提质增效技术措施参照国家、行业、地方相关技术标准和规范执行。要明确技术支撑单位,各级林业科研院所、林业技术推广站、林木种苗站、林业有害生物防治检疫局、林业大中专院校均可作为项目建设技术支撑单位。

、复合经营及标准化管理

作业设计按常规格式编制,重点要逐一地块调查记录气候条件、海拔幅度、坡向坡度土层厚度等立地因子、种植时间、整地方式及标准、底肥种类及数量、主栽品种、苗木来源以及松土除草施肥浇水等抚育情况,逐一地块分析长势差或产量低的原因,逐一地块确定提质增效具体措施、施工时间、技术支撑单位及技术负责人,逐一地块估测提质增效预期效果及验收时间,确保提质增效的质量监测和成效评价。

引导林农对定植后5年内的核桃经济林实施行间科学套种和林木补植及管理,改变目前干果经济林发展过程中仍然存在的重栽轻管的现状,初步规化林下间作面积5000亩,其中:朱坑乡林下间作1600亩,东泉镇林下间作面积2400亩,卜宜乡林下间作700亩,岳壁乡林下间作300亩。

四、认真组织施工,按期完成任务

、示范园建设

项目县林业局按照州市批复的施工作业设计组织施工,并于2015年12月底前完成施工作业。县林业局或乡镇林业站要与实施主体签订项目实施责任书,项目建设单位和实施主体均不得擅自变更或调整项目实施任务、地点、规模和技术指标等建设内容,确需变更或调整的,必须报州市林业局审核批复。项目县林业局要按照相关规定确定专人负责管理项目档案,档案资料要字迹工整、图象清晰、签字手续完备,图片、照片等要配以文字说明,除纸质档案资料外,还应保存相应的电子文档。

新建良种栽培示范园和高效管理示范园各1个。其中:东泉镇上庄村良种栽培示范园50亩、东泉镇彭坡头村高效管理示范园50亩。

五、加强资金监管,确保依法合规

、科技支撑

项目县林业局要遵照资金管理相关办法和规定,管理使用项目资金。省级财政补助主要用于种苗、农药、肥料、劳务补助、技术支撑等费用。项目资金实行专款专用,任何部门、单位或个人不得以任何方式挤占、截留、滞留、挪用项目资金,不得擅自改变项目资金支出方向,对挪用、挤占、截留、改变资金用途等违反有关财经纪律和财务制度的项目建设单位,按有关规定严肃处理,并调减下年度林业项目资金安排。

为保障年度干果经济建设和管理各项任务全面落实,林业部门提供技术支撑,采取聘请专家把总,现地指导、宣传发动等有效形式,采取多种操作办法,最大限度吸纳各方参与,努力实现服务科学、保障到位。

六、加强技术培训,提高科技支撑

二、标准要求

各地、各单位要高度重视木本油料科技支撑项目建设,认真编制实施方案,精心组织实施。州市林科所、林业技术推广站实施的科技支撑项目实施方案,于2014年12月底前报州市林业局,州市林业局于2015年1月底前完成审批,并报省厅备案。省级有关单位实施的科技支撑项目实施方案,于2014年12月底前报省林业厅审批。

、当年新造林

•七、加强督促检查,确保建设质量

年度规模新建干果经济林,依托国省级项目补助投入和县级重点工程项目投入实施。凡依托项目及纳入年度总体规划的新建干果经济林,相关实施要严格执行具体项目及相关技术规程和操作要求。总体要求,做到布局相对集中、整地科学、良种壮苗栽植、精细抚育和严格管护。确保新造林工程面积合格、密度达标,当年苗木成活达到90%以上、补植和防寒防冻率100%。次年苗木成活保存率达到90%。

州市林业局要适时加强督促检查和现场指导,确保项目建设顺利推进。省厅将对核桃提质增效示范项目和木本油料科技支撑项目实施情况进行专项督查,对地块选择不当、实施主体不明确、作业设计粗糙和审批把关不严、实施进展缓慢等问题,将予以通报和责令整改,对整改不及时、不到位的将调减或停止核桃提质增效示范项目安排。

、干果低产林提质增效和成果巩固

云南省林业厅

对上年度已实施的低改园,要做好成果项固,重点是翻耕、施肥和精细修剪。对新实施的低改项目,事前要充分准备,按照相对集中的原则,在乡村积极性高且具代表性的地方先行先试。凡改造园,地下部分要翻耕施肥,地上部分要整形、修剪、拉枝、环切、涂干和防冻,由专家牵头因地制宜制定切实可行的操作规范,确保工作效果。

2014年11月20日

、园区道路建设

我县干果栽培区,大多地方劳力不足、立地干旱、交通不畅和设施滞后,为了有效保障工程实施和下一步持续有效管理,年度县级《意见》继续把干果栽培区机耕路的改扩建列入县级投资扶持内容。凡列入计划的工程区改扩建道路,新建或改造后的道路宽度应达到3.5米以上,布局合理,路面平坦,弯道及坡比度相宜,具备农机具和普通车辆畅通条件。

、复合经营及标准化管理

对定植后5年内的干果经济林实施行间科学套种和林木补植及管理,凡干果植株保存率≥85%和套种作物管理规范的进行补助,通过立体复合经营,解决干果生产中前期效益低下、园地荒芜和有效提高挂果园综合效益。

、示范园建设

示范园,所有示范地块,相关园地进行翻耕除草和整形拉枝。要求:高效管理示范园,控树高、强拉枝、群摘心、破顶芽和采取必要稳控措施;良种栽培示范园,选择优良品种,合理拉枝、整形和采取防护措施。

、科技支撑

为确保干果建设和管理服务保障的常态化和高效化,由林业部门牵头,聘请专家1名,对全县干果生产和管理进行指导、示范。具体要求,专家到县服务从3月份至12月底,每月2天,全年不低于20个工作日。

三、投资计划及补助标准

年度干果经济林及相关产业建设,县级扶持投资200万元,具体分项投资计划及标准为:

、干果低产林提质增效和成果巩固,计划扶持资金110万元。其中,成果巩固投入60万元,新实施低改园投入50万元。

在规划区域,根据林业部门的指导规范和操作要求实施管理,经验收合格,属成果巩固的,每亩补助200元,属新实施部分的,县投资每亩补助250元,主要用于整形修剪、环切化控等投工补助及铁丝、食用油等物资购置。

、基础设施建设,计划投资32万元

按标准完成干果园主干道及机耕路新建、改扩建,新建路每公里补助0.8万元,改扩建路每公里补助0.4万元。

、复合经营及标准化管理,计划投资50万元。

定植后5年内的干果经济林实施行间科学套种和林木补植及管理,凡干果植株保存率≥85%和套种作物管理规范的,每亩补助100元。

、示范园建设,计划投资5万元。其中,核桃良种栽培示范园,每亩补助500,相关补助主要用于品种改良、园地翻耕及管理用工;核桃高效管理示范园,每亩补助500元,相关补助主要用于肥料购置、园地翻耕及管理用工。

、科技支撑和后勤保障,计划投资3万元。

主要用于:特聘专家工资1万元,车辆保障及食宿燃油等2万元。

四、组织实施

年度干果经济林建设各项任务,按照快捷、高效原则,根据各项目性质和实施的具体规定和要求,由林业部门总牵头,林业局、乡具体组织,村户、合作社或资质单位施工完成。

、干果低产林提质增效和成果巩固

为确保历年干果低产林提质增效改造和成果巩固项目的质量和相关技术措施落实,经林业、乡共同研究,地上部分整形修剪、化控管理等技术操作由乡委托专业队或相关单位完成,乡村配合,合同制管理;地下部分购置肥料,由政府采购统一购置、乡分发到户,园地翻耕由各项目村组织林农自行实施。

、园区道路建设

采取村、合作社或企业申请,林业部门规划,乡审查并组织实施的办法。实施中,由乡与相关施工单位签定合同,监督施工。

、复合经营及标准化管理

采取村、合作社申请,林业部门规划,乡审查并组织相关村委实施的办法。

、示范园建设

示范园建设由林业部门组织完成,制定具体技术方案并与相关操作单位签定合同完成。

、科技支撑

服务保障工人由林业局组织完成。在全面统筹的基础上,对照目标要求,采取合同形式,聘用专家并保障实施。

五、检查验收

凡年度县级扶持干果建设项目,原则上于2016年10月上旬开始进行综合验收。检查验收由林业、财政部门牵头,乡、操作单位配合。各项任务,以实结算。检查验收前,林业部门提供方案、设计、合同等档案资料。园区道路建设及复合经营及标准化管理,由项目乡组织自查,形成自查报告,分单位、村、户、地块等统计工程完成量。核桃低产林提质增效及成果巩固、示范园成果巩固、科技支撑由林业部门组织自查,形成自查报告,涉及需核实面积的,提供分村、分户实施花名,以备抽查。

检查验收采取全面检查工程档案,并实地或入户抽查的方法进行。抽查以项目村为单位,按不同类工程的实施面积、长度,在公示、自查的基础上,随机实地或入户抽查。其中园区道路建设实地抽查30%,提质增效项目、林下间作项目、示范园项目入户抽查5%。

年度检查验收外业工作完成后,由林业部门统计汇总,出具年度县级持项目验收报告,财政部门审查,作为年度县级扶持资金的兑付依据。

六、资金兑付

年度县级干果经济林扶持资金,根据实施方案、施工合同、验收报告和合法有效票据等,由财政国库采取直接支付方式集中支付。其中,核桃低产林提质增效及成果巩固项目、示范园成果巩固项目、科技支撑由林业部门组织兑付,其它由属地乡组织兑付。

附表:

平遥县2016年干果产业任务落地及县级分项扶持投资计划表

平遥县林业局

2016年8月12日

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